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完善社會誠信體系,助力法治化營商環境建設

——訪市發改委黨組書記、主任肖培靈
來源:濰坊日報 2020-06-15 09:23:14 責任編輯:桃子
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????????□記者 潘來奎

????????誠信是公民立身之基,是企業發展的原動力,也是政府樹立權威的根本。構建社會信用體系,使公民、企業、行政機關踐行誠實守信原則,是提高全社會法治意識、優化法治營商環境的重要手段。打造堅固的社會誠信體系、樹立牢固的誠實守信意識,是樹立所有公民、企業守法意識的前提,是為當地企業發展創造良好法治環境的基礎,是優化營商環境、激發市場活力、為民營經濟健康發展保駕護航的重要手段。

????????日前,市發改委黨組書記、主任肖培靈接受本報記者采訪時表示,推動誠信體系建設是增強全民法治意識的重要切入點。近年來我市堅持把社會信用體系建設作為優化營商環境、提升城市核心競爭力的重要抓手,加快構建差異化監管模式,以政務誠信推進示范引領,以平臺建設和聯合懲戒為核心,持續加大信用惠民力度。在2019年國家城市信用監測評價中,濰坊市在全國261個地級市中位列第7名。

????????以信用制度建設促營商環境提升。貫徹落實國家、省關于進一步優化營商環境的部署,制定了《關于聚焦企業關切進一步優化營商環境的實施意見》,組織開展了濰坊市營商環境評價,把信用環境建設作為營商環境核心要素指標,與營商環境評價互為推動。出臺《關于豁免市場主體因新冠肺炎疫情造成失信行為的通知》,對因疫情不可抗力因素導致的企業合同違約領域等5種行為進行豁免,切實保障市場主體信用權益。

????????以政務誠信建設促營商環境優化。出臺了《關于加強政務誠信建設的實施意見》,建立政務領域失信記錄,不斷提升公務員誠信履職意識和各地各部門誠信施政水平。堅決清理政府失信行為,貫徹落實黨中央、國務院關于切實解決“新官不理舊賬”問題的要求,加大對政府失信行為清理整治力度,特別是對因政府責任導致的政企糾紛案件,采取有力措施、實行對賬銷號,51家政府失信機構和114件政企糾紛案件整改完成。

????????以創新監管機制促營商環境改善。出臺《濰坊市差異化監管流程再造實施方案》,對市場主體進行信用分級分類,建立多維度的行業信用評價模型,根據信用等級實施差異化監管。目前我市已在勞動保障、房地產、物業、招標代理、稅務、醫保、消防等30多個領域實行信用分級分類監管。拓展信用報告應用,積極引進培育信用服務機構,推動在行政管理中推行使用第三方信用服務。

????????以信用信息共建共享服務營商環境。優化提升市級公共信用信息平臺,實現了聯合獎懲、食品藥品、重點人群、信用預警等專項應用,目前已歸集53個部門、1.8億余條信用信息,形成950余萬自然人和78萬余戶企業法人、2000戶非企業法人信用檔案。編制濰坊市公共信用信息“三清單”(數據清單、行為清單、應用清單),切實提高信用信息歸集共享應用的規范性、精準性。實現查詢使用、信用預警等功能,實現部門間共享查詢、打印信用記錄,面向社會提供查詢、公示等服務。

????????以推廣信用承諾促營商環境便利化。全面開展信用承諾工作,在各級政務服務大廳推行審批替代型、容缺受理型承諾,在辦理行政許可和公共服務事項時,推廣以信用承諾代替證明材料,推動實現“秒批”,目前在信用濰坊網站上公示承諾書達5萬余份,以信用承諾筑牢維護市場經濟秩序的第一道防線。

????????以強化聯合獎懲打造良好營商環境。初步構建起了跨部門、跨領域的失信聯合懲戒機制,制定出臺了針對16個領域120類嚴重失信行為的失信聯合懲戒意見,明確從獲取生產要素、行業準入、任職資格、出國出境、高消費行為等9個方面予以限制,近年來實施聯合懲戒6萬余人次。出臺了對海關高級認證企業、對A級納稅人等守信行為實施聯合激勵的方案,對守信者依法提供優先辦理、簡化程序等激勵政策。

????????以拓寬信用應用場景促營商環境改進。充分釋放信用價值,不斷拓展創新各類“信易+”信用產品,推行了信易批、信易醫、信易管、信易貸、信易盟、信易購等,使守信主體在各類服務中獲得更多優惠便利,讓無形的信用成為群眾看得見、摸得著、感受得到的有形價值,提升公眾對信用建設獲得感。

????????肖培靈表示,我市社會信用體系建設雖然在優化營商環境方面取得了諸多成績,但是也存在一些問題,主要表現在:信用信息應用力度不大、信用服務業發展水平有待提高、社會誠信意識有待提升加強等。下步,將從完善信用聯動獎懲機制、加強政務誠信建設、構建差異化監管模式等方面來優化法治營商環境。



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